Udostępnianie przez partnera prywatnego informacji publicznej o realizacji przedsięwzięcia publiczno-prywatnego .

Abstrakt

W opracowaniu analizie poddano kwestie obowiązku udostępniania informacji publicznej
przez partnera prywatnego w zakresie realizacji we współpracy z podmiotem publicznym
przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz kształtowania się
na tym tle napięć, konfliktów i synergii między zasadami jawności, uczciwej konkurencji
i ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa. Specyfika PPP w tym kontekście polega na nieidentyczności
faktycznej i prawnej sytuacji partnerów w ramach tego samego, wspólnego przedsięwzięcia.
Głównym założeniem PPP i motywem stosowania tej formuły jest przekonanie
o wyższej kompetencji i efektywności partnera prywatnego. W naturę PPP jest zatem wpisana
asymetria informacji, polegająca na tym, że partner prywatny (agent, zleceniobiorca, wykonawca)
posiada inny, zwykle większy, zasób informacji o realizacji przedsięwzięcia, a także
wyższe umiejętności jej przetwarzania i interpretowania niż podmiot publiczny (zleceniodawca,
zamawiający). W kontekście przepisów o dostępie do informacji publicznej oznacza to
konieczność rozważenia m.in. problemów: czy zakres informacji udzielanych przez partnerów
będzie tożsamy; czy ta sama informacja będzie informacją publiczną w odniesieniu do każdego
z partnerów; jakie będą konsekwencje potencjalnie niejednolitego podejścia partnerów
do interpretacji przesłanek ograniczenia czy odmowy udostępniania informacji publicznej.
Zagadnienia te wymagają szerszej eksploracji ze względu na niski poziom rozpoznania naukowego
oraz istotne znaczenie tak teoretycznie, jak i praktyczne.